Verrichten van arbeid door vreemdelingen (комментарии к закону)

Ресурс на голландском и выглядит довольно официально.


Verrichten van arbeid door vreemdelingen

Информация свежая - датирована августом 2002 года.

Приведены официальные определения, и краткое описание процессов, связанных с работой в Голландии: как получается TWV, что происходит при разрыве контракта, что будет с работающими нелегально, etc.

Если есть спрос, я могу сделать дайджест на русском.

 

Ага, спрос есть. Еще бы! Если можно, сделайте, пожалуйста.

 

Перевод документа из корневой ссылки. Значительных неточностей содержать, по идее, не должен...

1.7. Работа иностранных граждан в Голландии.

1.7.1. Nederlanders, medelanders en vreemdelingen


Терминология:

WAV - Wet Arbeid Vreemdelingen, закон о труде для иностранцев.

Nederlanders:
Лица с Нидерландским или с Молукским паспортом.

Medelanders:
- Лица из стран Евросоюза и ряда других стран(
art. 3-1 WAV). А именно: Бельгии, Данни, Германии, Финляндии, Франции, Греции, Великобритании, (Северной) Ирландии, Исландии, Италии, Лихтенштейна, Люксембурга, Норвегии, Австрии, Португалии, Испании, Швеции, а также для нескольких бывших колоний вышеназванных Европейских стран. Правом свободно находиться в Голландии обладают также супруги вышеназванных лиц, а также их дети младше 18ти лет (
art. 3 WAV). Эти лица могут находиться в Голландии сроком до 6 месяцев без соблюдения формальностей. Перед тем, как начать работать в Голландии, они обязаны зарегистрироваться в полиции. Там они могут получить документ, подтверждающий их (право на) регулярное нахождение в Голландии. В этом документе указано "Arbeid wel toegestaan" и "tewerkstellingsvergunning niet vereist", т.е. "Разрешено работать" и "Не требуется TWV (разрешение на работу)". После этого они должны попросить SOFI номер и зарегистрироваться в gemeente. Граждане Арубы, Бонэйр, Курасао и Сент-Мартина права свободно находиться в Голландии не имеют;
- Лица с постоянным (voor onbepaalde tijd) разрешением на пребывание, а также их жена (муж) или дети, которые могут работать без ограничений (
art. 4 WAV);
- Лица с временным (voor bepaalde tijd) разрешением на пребывание, в котором указано что они могут работать. Имеется в виду следующая надпись в их документе: "Аrbeid wel toegestaan" и "tewerkstellingsvergunning niet vereist" (
art. 4 WAV). Эта надпись может быть также внесена в их паспорт (в виде стикера). Это может быть с персонами, у которых срок действия предыдущего документа с такой надписью закончился и они ждут нового (
art. 1b WAV). В этом случае "pp nr" на стикере должен совпадать с номером идентификационного документа, и на самом стикере стоять печать и подпись шефа местного полицейского отделения;
- Лица с временным разрешением на пребывание, выданным для работы в качестве независимого предпринимателя, если данное лицо действительно работает в этом качестве (
art. 3-1 WAV).

"Medelanders" могут вставать на учет в CWI (Centrum voor Werk en Inkomen, Центр по Трудоустройству) для поиска работы, если лишились работы без своего желания. Они имеют право на посредничество при поиске работы и имеют преимущество перед vreemdelingen (иностранцами), которые имеют право работать только с разрешением на работу.

Vreemdelingen:
- Иностранцы с временным разрешением на пребывание, на котором стоит, что они имеют право работать только при наличии TWV. На стикере, который ставится в паспорт при запросе ID, стоит "arbeid wel toegestaan; tewerkstellingsvergunning wel vereist" (можно работать; требуется разрешение на работу). В определенных обстоятельствах эти vreemdelingen могут вставать на учет в CWI;

- Иностранцы, которые (ещё) не имеют разрешения на работу, но, возможно, имеют MVV (предварительное разрешение на пребывание) или визу. Они также могут работать при наличии TWV. При запросе TWV должна прилагаться копия MVV или визы, а также копия verklaring van bekendheid, или справки о запросе на регистрацию, которую выдают в полиции. Если такие иностранцы нашли работу и получили для нее TWV, они могут получить временное разрешение, на котором стоит ограничение "arbeid in loondienst". Если при запросе разрешения на проживание они все еще ищут работу, они могут получить документ с ограничением "zoeken en verrichten van arbeid al dan niet in loondienst", см. 1.7.2. ниже;
- Беженцы, запросившие убежище и ожидающие решения. Они могут работать 12 недель в течение 39 месяцев в любом секторе, если получат разрешение на работу;
- Иностранцы с временным разрешением на работу, если на этом назрешении стоит, что они не могут работать ("Arbeid niet toegestaan").

Получение разрешения на въезд в Нидерланды и на пребывание для иностранцев

Короткое пребывание на срок до 6 месяцев (часто 3 месяца или меньше)

Персона, не попадающая под определения Nederlander или Medelander, считается иностранцем (vreemdeling). Если он хочет проживать в Нидерландах, то должен сначала запросить визу. При наличии документов на въезд, он может находиться в Нидерландах сроком до 6 месяцев ("vrije termijn"). Этот срок может быть короче, например 3 месяца. Для разрешения на въезд могут потребовать, чтобы иностранец имел достаточные средства для проживания и возвращения обратно. Имеется в виду 70% от пособия на жизнь (bijstandsnorm), или €736.28 брутто для семейных, €515 для одиноких родителей и €368 для одиноких (с 1 января 2001).

Более длительное пребывание.

Для более длительного пребывания иностранец должен запросить MVV, если он не попадает в категорию, для которой это требования снято. MVV нельзя получить в Нидерландах, только в посольстве по месту постоянного пребывания или в государстве, национальность которого он имеет. Срок рассмотрения запроса на MVV - 3 месяца, если идет речь о пребывании на срок более 6 месяцев.Это разрешение выдается в соответствии с международным правом, например, если это служит интересам Нидерландов или если речь идет о важных гуманитарных соображениях. Иностранец не должен представлять опасности для общественного порядка и от него могут потребовать доказательства наличия средств к существованию.
Выдача MVV означает возможность получения разрешения на пребывание (verblijfsvergunning). Требования для получения разрешения на пребывания совпадают с требованиями для выдачи MVV. Занимается выдачей, изменениями и продлениями разрешений начальник полицейского управления. Это разрешение выдается на опреденный срок, обычно на 1 год. Оно может быть продлено на срок до 5 лет. После 5 лет выдается разрешение на постоянное проживание. На разрешении может стоять "arbeid vrij toegestaan; tewerkstellingsvergunning niet nodig", что переводит иностранца в категорию "medelander". Либо на разрешении может быть указано, что работать не разрешено, или разрешено при наличии TWV, выдаваемом от CWI.

Ряду иностранцев MVV не требуется. Речь идет о гражданах ЕС, США, и о признанных беженцах. Однако для выдачи им разрешения на проживание требуется проверка.

Беженцы

Для беженцев при разрешении на въезд действуют иные правила. Речь идет о персонах (включая партнера и детей), которые являются "договорными беженцами" (verdragsvluchtelingen), которые рискуют подвергнуться пыткам, бесчеловечному или унизительному обращению или наказаниям. Также речь идет о лицах, которые по гуманитарным соображениям не могут вернуться в страну прежнего пребывания из-за ситуации в этой стране. Они могут получить разрешение на пребывание на 3 года. Это разрешение на пребывание дает право на работу, уже без запроса TWV. Через 3 года возможно получение постоянного разрешения на пребывание, что переводит этого беженца в категорию "medelander".
Решение о выдаче или продлении разрешения на пребывание выдается в течение 6 месяцев. Этот срок может быть продлен еще на 6 месяцев.В случае, если много людей прибывает из определенной страны или речь идет о военных беженцах, решение может быть отложено на год.

Дальше речь идет о трудовом договоре между работодателем и иностранцем или "меделандером". До заключения контракта должно быть получено требуемое разрешение на работу.

1.7.2. Общие положения о работе для Нидерланцев, Меделандеров и Иностранцев

Nederlanders и Medelanders

Работодатель может принимать на работу Нидерландцев и Меделандеров. При этом не должно проводиться различия по национальному признаку при приеме на работу, увольнении или условиях труда. Для Меделандеров с временным разрешением на работу на ID могут быть указаны ограничения относительно работы. Для предпринимателей c более чем 35 сотрудниками действует закон Stimulering Arbeidsdeelname Minderheden (1.7.4).

"Меделандеры" из стран ЕС должны прежде получить ID в полиции, на котором стоит "Arbeid is vrij toegestaan" и отсутствие требования TWV. Этот ID является доказательством их права на пребывание и работу в Голландии. Затем они должны получить SOFI номер и зарегистрироваться у местной администрации.

Примечание. В дальнейшем в русском тексте под словом «иностранец» имеется в виду попадающий под категорию vreemdeling. – A.N.

Прием на работу иностранцев.

Работодатель может трудоустроить иностранца только при наличии TWV (1.7.3.,
art 2 и
4 WAV). Под трудоустройством имеется в виду не только заключение трудового контракта, но также заключение контракта с иностранцем как с независимым работником или предпринимателем. В этом случае не требуется TWV, если иностранец может работать как независимый предприниматель согласно ID.

Если иностранец нанят через uitzendbureau, тогда именно эта огранизация запрашивает TWV для него (
art 2-2 WAV). В этом случае наниматель спрашивает копии этого разрешения и ID. Формально TWV обязан просить тот, на кого иностранец в действительности работает. В обязанности нанимателя входит соблюдение всех требований, указанных на TWV. Расходы по оформлению TWV зачастую берет на себя uitzendburaeu, особенно если данное лицо будет работать на нескольких работодателей.

Разрешение на пребывание с ограничением arbeid in loondienst

Иностранец, который хочет работать в Нидерландах, должен получить MVV в посольстве страны, в которой он проживает. При наличии MVV и действующего паспорта он может прибыть в Нидерланды. Работодатель может запросить TWV для этого иностранца. Затем иностранец запрашивает разрешение на пребывание. Это так называемый reguliere aanvraag, для беженцев запрос на выдачу и продление разрешения на пребывание другой (1.7.1).

«Регулярное» разрешение на пребывание для иностранца выдается при определенных условиях. Условие “arbeid in loondienst” означает, что данный ID выдан для работы по найму. Речь при этом идет о лицах, которые уже имеют работу и TWV для нее. В этом случае ID может быть выдан на срок более одного года, в зависимости от срока TWV. Для получения ID иностранец должен иметь MVV, действующие документы для пересечения границы и доход от этой работы должен быть достаточно высок (в зависимости от длительности пребывания). Иностранцы, проработавшие в Нидерландах более 3 лет, не нуждаются в TWV. Они также могут запросить разрешение на пребывание. Если иностранец становится безработным по собственному желанию или в связи с окончанием срока контракта, то его разрешение на пребывание аннулируется.

Если у иностранца еще нет работы с TWV, но он находится в процессе поиска, то он тоже может запросить разрешение на пребывание. На нем будет стоять «zoeken of verrichten van arbeid al dan niet in loondienst».

Есть разница между ID с указанием «arbeid in loondienst» и «zoeken of verrichten van arbeid al dan niet in loondienst». Первое из них не является временным ID, хотя и выдается на ограниченный срок. Обладатель такого ID по прошествии 5 лет может получить ID для постоянного проживания (verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd). К тому же обладатель вышеуказанного ID может работать в Нидерландах в течение длительного периода, ограниченного только сроком TWV. Если TWV заканчивается, тогда речь идет не о продлении старого TWV, а о получении нового.

Временное разрешение с ограничением «zoeken of verrichten van arbeid al dan niet in loondienst» предразначено для кратковременной работы. При этом, по большей части, TWV выдается на срок до 24 недель. Продление такого TWV, а также запрос нового в принципе невозможны. Это временное разрешение означает, что имеющий его может пребывать в Нидерландах только временно.

Иностранцы со временным разрешением на работу не могут быть натурализованы и не являются целевой группой курсов по ассимиляции (inburgeringscursussen). Они могут при изменении своих обстоятельств поменять такое разрешение на не-временное. В этом случае они получают шанс на постоянное пребывание, натурализацию, новое TWV, inburgering и т.д.

Волонтерство (vrijwilligerswerk).

Запрет на работу иностранцев без TWV иногда не действует на волонтеров. Имеется в виду волонтерство в чистом виде, когда максимум, что получает работающий – это возмещение собственных затрат. Согласно рекомендациям CWI, такая работа в принципе не должна оплачиваться, на ней нельзя получать прибыль и она должна быть «общественно-полезной». Это означает, что работодатель может получить разрешение привлечь иностранца к такой работе, если этому работодателю уже разрешено подобные работы производить. Иностранец-волонтер при этом должен иметь документ, свидетельствующий о запросе им убежища (asiel), или имеет разрешение на длительное пребывание (vergunning tot voorlopig verblijf). В большинстве своем такие иностранцы могут работать (при наличии TWV) 12 недель из 39, но для волонтерства это ограничение не действует (art 1a WAV).

Идентификация.

Очень важно знать, к какой из трех категорий (Nederlander, medelander или vreemdeling) относится желающий получить работу. В связи с этим действует правило обязательной идентификации, согласно которому работодатель может попросить ID и снять с него копию для своего делопроизводства. Эта копия должна недвусмысленно показывать, что послужило в качестве ID, каков номер этого ID, быть читабельной и содержать похожую фотографию паспортного формата (pasfoto). В качестве такого ID может служить Нидерландский паспорт, паспорт беженца или иностранца, а также паспорт с указаниями относительно права пребывания, документы на право пребывания или заменяющие их, выдаваемая от gemeente идентификационная карта или карта(паспорт) туриста (identiteits- of toeristenkaart). Факт идентификации еще ничего не говорит о том, может ли данное лицо работать. Работодатель должен также хранить копии документов стажеров и учеников.

Кроме предоставления работодателю копий своего ID, работающие также обязаны иметь их с собой. Работодатель должен оповестить их об этом, хотя и не обязан контролировать. Копии документов работающих от uitzendbureau обычно хранятся в этой организации, а также предоставляет их всем нанимателям, которые должны хранить эти копии сроком до 5 лет.

Если работодатель не требует от работников идентификации, то, как правило, это не наказывается штрафом (от Openbaar Ministerie), поскольку эта мера признана черезчур жесткой для такого проступка. Контролирующий инспектор может указать работодателю на данную оплошность и предложить меры по ее устранению, но не имеет права накладывать штрафы. Работники, не имеющие документов, могут быть доставлены в полицию для дальнейшего расследования, если этого требуют иные обстоятельства.

Социальная защита.

Персоны, допущенные в Нидерланды без ограничений, относятся к категории Меделандер и могут работать без TWV. В большинстве своем они застрахованы и работодатель должен удерживать из их зарплаты, помимо налогов, еще и эту страховку. Это означает, что такие работники находятся под защитой социального страхования и могут им пользоваться, получать пособия и т.д. В рамках социального страхования они могут также требовать предоставить им (медицинские) услуги. – Прежде всего, речь идет о WAO и WW. – A.N.

В описанную категорию попадают и те, кто допущен в страну при соблюдении определенных условий, с требованием TWV или без него. Для сотрудников, которые допущены не безусловно, но имеют право работать, также действуют страховки, предусмотренные для работающих. Например, право на пособие по безработице (WW) они получают в том случае, если проработали определенный период (13 или 26 недель) (3.7). Иностранцы, которые имеют TWV только на 12 недель, такими правами обладать не могут.

В противоположность этому, иностранец, который прибыл в Нидерланды нелегально, не имеет права на социальную защиту, медицинское пособие, пособие на жилье и помощь в образовании (Koppelingswet van 1 juli 1998). Подлежит дискуссии, подпадают ли под это правило иностранцы, которые еще ожидают решения о своем пребывании, особенно если они подали запрос до 1 июля 1998 г. Европейский договор о социальной и медицинской помощи позволяет говорить о возможности предоставления Нидерландами социальной помощи иностранцам, которые допущены в страну или пока могут находиться в ней.


1.7.3. Принятие на работу иностранцев.


Темы:
- Получение TWV для иностранцы (1.7.3.1)
- Последствия нелегального устройства на работу иностранцев (1.7.3.2)
- Что происходит, если трудовой контракт прекращается, пока иностранец не может работать (1.7.3.3)
- Окончание трудового соглашения для иностранца, который не может работать (1.7.3.4).

1.7.3.1. Получение TWV для иностранца.

Процесс получения TWV для работодателя, желающего принять на работу иностранца, не является стандартным. Трудовые мигранты допускаются на рынок труда лишь ограниченно. Процедура допуска занимает несколько месяцев, что может быть существенно для работодателей, желающих быстро заполнить вакансии. Однако, иногда трудоустройство иностранцев является единственной возможностью выполнять работу, и в связи с этим работодатель берется пройти через процедуру получения TWV.

Процедура

1. Объявление о вакансии

Работодатель должен объявить о вакансии в CWI (1.9.1.).

Для некоторых категорий работников здесь существует исключение на период до 6 месяцев, который может быть продлен (art 8-1 WAV). Решения относительно этого принимает CWI, в случае, если данная область не является областью приоритетного предложения и не станет таковой в течение 6 месяцев. Таким образом, работодатели не обязаны объявлять о вакансиях в IT, требующих минимального образования на уровне HBO, а также для ведущих специалистов и менеджеров с ежемесячной зарплатой, превышающей 3630.24 евро брутто, а также для работающих на религиозные общины.

Речь идет об исключениях для целой области трудовой деятельности. В индивидуальных случаях работодатель может получить освобождение от необходимости объявлять о вакансии и в других областях,  если ему необходимо срочно заполнить эти вакансии по независящим от него обстоятельствам. При этом он не мог предвидеть возникновение этих вакансий и не мог повлиять на этот процесс. Работодатель может попросить об этой льготе в CWI при подаче запроса на TWV.

2. Подача запроса на TWV.

Через 5 недель после объявления о вакансии работодатель может подать запрос на TWV для конкретного иностранца (art 5 и 8 WAV). Запрос подается в Центральное Бюро Труда и Занятости (Centrale organisatie Werk en Inkomen). Запросы на TWV для артистов, музыкантов, спортсменов и тренеров подаются в Общую Дирекцию (Algemene Directie in Zoetermeer) (Postbus 883, 2700 AW). В форме запроса должны быть указаны: персональные данные (а также соответствующие дипломы и свидетельства), род работы, условия труда, характер компенсации и место работы.

Работодатель должен показать, что иностранец находится в Нидерландах легально. Для этого он предоставляет копию разрешения на пребывание, MVV, визы или полицейского свидетельства (verklaring van bekendheid). TWV может быть запрошено до выдачи ID начальником полиции. Если речь идет о неквалифицированной работе, то персональные данные могут быть поданы в CWI через 2 недели после запроса.

3. Рассмотрение запроса в CWI.

CWI определяет, действительно ли нет Нидерландцев или Меделандеров, которые хотели или могли бы выполнять указанную работу. Это называется предоставлением приоритета допущенным в Нидерланды для долговременного проживания. При этом рассматривается ситуация на трудовом рынке не только в данной местности, но и  всей стране и на международном трудовом рынке. Здесь рассматривается Европейское Экономическое Пространство (EEA), включающее в себя страны ЕС, а также Норвегию, Лихтенштейн и Исландию. TWV не выдается, если работодатель признан не затратившим достаточно усилий для привлечения к работе категорий граждан, обладающих приоритетом (art 9 WAV). Труднозаполнимыми вакансиями считаются те, которые работодатель не смог заполнить за предыдущие 3 месяца. Предполагается, что в течение этих 3 месяцев он помещал объявления, например, на специализированных Web-сайтах или обращался к профессиональным рекрутерам.

Само по себе подключение CWI может помочь заполнить данную вакансию. Работодатель не обязан делать это, также потому, что CWI ставит некоторые требования, чтобы подобрать персонал на такую вакансию из-за пределов страны.. Вакансия должна быть заявлена как минимум в течение 3х месяцев до начала работы, должна объявлять о работе на не менее, чем 6 недель, зарплата за которую соответствует установленной в коллективном трудовом договоре или является конкурентноспособной на рынке труда, и не является меньше, чем минимальная зарплата для 23-летних. Работодатель должен обеспечить должный ввод работника в курс дела, а также помочь ему с поиском жилья и с переездом к месту пребывания, если это необходимо.

Если речь идет об иностранце, который уже более года работает на другого работодателя при наличии TWV, тогда новое TWV (при смене работодателя) зачастую выдается быстрее. На смену работы иностранцем по прошествии одного года в принципе накладывается гораздо меньше ограничений.

Проверка на сохранение приоритета при трудоустройстве отменяется, если:
- сама природа работы является кратковременной, например помощь при сборе урожая. Не исключается также и работа в других секторах экономики.
- TWV выдается на срок не более, чем 12 недель из 39;
- условия труда и вознаграждение за работу соответствуют нормам, принятым в Нидерландах. При этом рассматриваются как сама зарплата, так и бонусы, компенсации и т.д. (primaire en secundaire arbeidsvoorwaarden).

CWI может отклонить запрос на TWV, если речь идет о не имевшем прежде права на работу иностранце, который младше 12 лет или старше 45. В разрешении также может быть отказано, если иностранец не располагает нормальным жильем (huisvesting). Условия труда (primaire en secundaire arbeidsvoorwaarden) также должны соответствовать Нидерландским нормам. Таким образом, минимальная установленная в данной области зарплата не является достаточной для получения TWV (4.1.6). Расходы, связанные с работой, например на обучение, оформление документов и переезд, не должны удерживаться из зарплаты. Если условия труда предоставляют опасность для жизни и здоровья, то о выдаче TWV не может быть и речи. Ситуация меняется, если работодатель в состоянии быстро разрешить эту проблему. Если иностранец собирается работать в качестве дипломированного специалиста, должны быть представлены доказательства его образования и профессионального опыта.

К определенным группам работающих CWI применяет требования, которые могут быть установленны совместно с профессиональными организациями и т.п. Например, при оформлении разрешения на работу в качестве медсестры рассматриваются требования, установленные для данной группы (см. staatscourant nr 119 van 23 juni 2000).

В принципе CWI должно принять решение относительно TWV в течение 5 недель (art 5 en 6 WAV).

4.A. Получение TWV.

На TWV накладываются определенные условия. В нем указан срок работы, местонахождение работодателя, личные данные иностранца, а также описание его рода деятельности и места работы (art 7 WAV). Это означает, что TWV связано как с работодателем, так и с работником. Могут быть поставлены дополнительные условия, чтобы предотвратить ситуацию, когда работодатель становится зависимым от работников, нуждающихся в TWV (art 10 en 11 WAV). Таким образом работодателю предоставлена возможность нанимать в будущем тех, кто пользуется приоритетом на рынке труда.

TWV выдается на срок до 3-х лет (art 11 WAV). Для временной работы TWV выдается на срок до 24 недель. Его могут получать только иностранцы, (еще) не имеющие ID и имеющие право находиться в Нидерландах ограниченное время. Это разрешение не может быть продлено (1.7.2).

Так как TWV обычно выдается на определенный срок, работодатели обычно заключают трудовое соглашение также на определенный срок. Как правило, TWV выдается на срок, соответствующий трудовому соглашению, в связи с чем CWI просит прикладывать его копию (возможно, еще не подписанную обеими сторонами) к запросу. Время, на которое заключается трудовое соглашение, может также определяться и тем, что работник через какое-то время теряет право на работу согласно WAV. Это может быть определено в виде расторгающего условия (ontbindende voorwarde) (3.5). Наряду с этим оговаривается максимальная длительность контракта, например, 12 недель, 1 или 3  года. Когда вступает в силу расторгающее условие или срок действия контракта заканчивается, по закону трудовое соглашение заканчивается (3.2). Рекомендуется также включать в контракт возможность его досрочного расторжения (3.4.4).

4.B. Неполучение TWV

В случае отказа в TWV работодатель может подать жалобу. Сроки и порядок подачи жалоб оговариваются в отказе. Если CWI не изменило своего решения и после жалобы, работодатель имеет право подать в суд.

4.Продление или лишение TWV.

До запроса на TWV работодатель должен хорошо представлять, на какой срок он желает нанять данного иностранца. При этом он заключает с нанимаемым контракт, от срока действия которого зависит срок выдачи TWV. Возможно также, что иностранец может работать только в течение короткого времени, что влияет на срок TWV (art 11-3 WAV). TWV в принципе не подлежит продлению (art 11 WAV). Продление имеет место в порядке исключения. Например, для турецких сотрудников TWV может быть продлено, если они проработали в Нидерландах в течение года.

Поскольку в продлении TWV зачастую будет отказано, работодатель должен запрашивать TWV заново, если он желает продолжить трудовое соглашение с данным иностранцем. При этом работодатель все еще должен соответствовать всем требованиям для получения TWV. В TWV будет отказано, если иностранец может работать только временно. Это происходит, например, в случае, когда у иностранца есть ID, на котором указано: "zoeken en verrichten van arbeid al dan niet in loondienst" (1.7.2.) (art 11-1 sub G WAV).

При изменении работодателя, характера или места работы TWV запрашивается заново, за исключением случаев, когда такое изменение не противоречит информации, указанной в TWV, которое в таком случае не теряет своей силы.

TWV может быть отменено, если (art 12 en 13 WAV):
- для его получения была подана неверная или неточная информация;
- иностранец (больше)  не может находиться в Голландии;
- работодатель не соблюдает условия, при которых выдано TWV;
- TWV не было использовано по причинам, не связанным с отпуском по беременности или в связи с родительскими обязанностями (zwangerschapsverlof of ouderschapsverlof). Работодатель должен заявить, если TWV не используется спустя более чем месяц.

Дополнительная информация и исключения для определенных категорий.

Дополнительную информацию по трудоустройству иностранцев можно получить в местном отделении CWI.

Менее строгие условия действуют для иностранцев, которые:
- временно работают в Нидерландах в качестве стажера (stagiair(e)). Речь при этом идет минимум о 2 стажерах, которые составляют не более 10% персонала. Между окончанием работы одного стажера и началом работы другого должен иметь место период не менее 6 месяцев.
- являются интернами (trainee) в международном концерне, который работает там временно (на срок до 3 лет) на общепринятых условиях. Речь идет о работе, требующей минимум HBO-уровня образования. При этом предполагается, что для данного лица имеет существенное значение приобретение нидерландского опыта;
- работают в определенной специализации, например приглашенные доценты (gastdocenten), научно-исследовательский персонал университетов, музыканты или артисты;
- выполняют работу, имеющую для них вспомогательный характер, например студенты, которые имеют право работать 10 часов в неделю или с июня по август;
- занимают ключевую позицию в международном концерне, которые временно работают в одном из нидерландских филиалов. Последнее относится также к партнеру такого иностранца;
- подпадают под определенный договор: Китайские повара, работающие в индийско-китайских ресторанах, а также работники сферы услуг.

Запрет на работу также не действует на сотрудников, которые нерегулярно работают в Нидерландах максимальным сроком до 4 недель на иностранного работодателя, чей головной офис расположен за пределами Западной Европы (спортсмены, водители, представители, установщики оборудования или программного обеспечения, журналисты, дипломаты, приглашенные доценты и т.д.). Напротив, для некоторых сотрудников могут быть установлены дополнительные требования. Следовательно, когда речь идет о медицинских работниках, терапевтах, зубных врачах, психологах и т.д, сначала запрашивается сертификат профессионального соответствия (vakbekwaamheidsverklaring).

1.7.3.2. Последствия найма иностранцев, не имеющих TWV.

Работодатель, нанявший иностранца без TWV, рискует подвергнуться штрафу со стороны Openbare Ministerie, как правило, после соответствующего запроса трудовой инспекции. Это может привести к заключению сроком на несколько месяцев и конфискации прибыли, которую работодатель получил благодаря нелегальным работникам, или к денежному штрафу в несколько тысяч евро. При повторении подобной ситуации, крупномасштабном нарушении закона или плохих условиях труда для нелегальных рабочих штраф становится тяжелее. Наказанию подлежит лицо, ответственное за заключение данного трудового соглашения. Это может быть директор предприятия или иное руководящее лицо. Нелегальная работа может также быть причиной отзыва разрешения на проживание.

Во многих случаях невозможно узнать, как долго работали нелегально и какая зарплата при этом выплачивалась. В этой ситуации иностранцы могут подавать жалобу в суд в предположении, что они проработали минимум 6 месяцев у данного работодателя, который задолжал им оплату за этот период. Им должна быть возмещена эта зарплата, исходя из продолжительности работы и общепринятой зарплаты за данный вид деятельности (art 23 WAV). Ответственность за опровержение этих требований лежит на работодателе, который должен предоставить документальные свидетельства выплаты зарплаты и продолжительности работ. Это может быть сложно, если работа производилась втайне и никакого делопроизводства могло и не проводиться.

Если работодатель сможет доказать, когда данный работник работал и сколько получил, тогда он, вообще говоря, не должен дополнять эту зарплату до общепринятой зарплаты в данном секторе. Если же работодатель платил иностранцу зарплату меньше минимальной, тот может требовать дополнения данной суммы до размеров минимальной зарплаты  (4.1.6). Возможно, что работодатель связан условиями трудового договора (CAO), на основании которого он должен платить не меньше определенной суммы, на которую иностранец также имеет право (1.5.2.5). Требования о возмещении недоплаченной зарплаты теряют силу через 5 лет после выполнения нелегальной работы. (7.).Согласно koppelingswet работодатель не обязан удерживать из зарплаты нелегальных рабочих отчисления на социальное страхование, так как они ему не подлежат.

1.7.3.3. Проблемы, возникающие, если трудовой контракт был заключен, а TWV получить не удалось.

Иностранцы могут заключать трудовое соглашение, даже если работодателю запрещено принимать на работу без TWV. Хотя такое соглашение и противоречит закону, оно все же имеет силу (существует юридически). Закон не может отменить такое соглашение. Возникает вопрос, имеет ли такой сотрудник право на зарплату за период, в который он не работает.


Не работать, но получать зарплату


Если работник не может выполнять работу по вине работодателя, тогда он имеет право на зарплату. Это имеет место, если работник не солгал относительно своего статуса, спрашивал ли об этом работодатель или нет.


Не работать, и не получать зарплату


При определенных обстоятельствах неразумно, чтобы работник получал зарплату, не выполняя работы. Например, если работник заранее рассчитывал на возникновении такой ситуации (например, соврал относительно своего статуса).

1.7.3.4. Окончание трудового соглашения с иностранцем, для которого не удалось получить TWV.

Трудовое соглашение легко заканчивается в период испытательного срока (3.4.1) или когда трудовое соглашение в скором времени заканчивается по срокам (3.2). Если вышеуказанное не имеет места или нежелательно, тогда окончание трудового соглашения возможно при посредничестве окружного судьи (kantonrechter) или через отказ по линии CWI, при получении разрешения на увольнение от окружного управляющего (districtmanager) CWI. Далее следуют разъяснения.


Не работать, и не получать зарплату


При обстоятельствах, когда невозможно совершать работу, и нет права на зарплату, контракт находится в «спящем» состоянии. Можно в этом случае ждать окончания трудового соглашения в связи с истечением его срока. Спящее состояние контракта изменяется с изменением статуса работника, при котором он получает право на работу, и, следовательно, на ее оплату.

До этого времени сотрудник может быть уволен только если на то есть неотложные, неожиданно возникшие причины (3.4.2). В других случаях возможно запросить разрешение на увольнение у менеджера CWI (3.4.4). Проблема при этом заключается в том, что преждевременное расторжение срочного контракта обычно не может иметь места. В этом случае сотрудник имеет право на фиксированное возмещение ущерба. При расчете суммы этого возмещения не принимается в расчет, что сотрудник в момент расторжения контракта еще не имеет права на зарплату (3.4.4).

В некоторых случаях увольнение может быть нерекомендуемым (3.4.3.4.D).  Речь идет о ситуации, когда работодатель осознанно трудоустроил нелегального работника, получил от этого выгоду, а данный работник не имеет права на пособие по безработице.

Возможно также просить о разрыве контракта у окружного судьи, что связано с бОльшими затратами (3.3).


Не работать, но получать зарплату.


Если обстоятельства сложились так, что работодателю приходится платить зарплату, когда никакой работы не выполняется, то такой работодатель обычно пытается как можно быстрее закончить контракт. Может идти речь о принудительном разрыве (3.3). Недостаток этого процесса для работодателя в том, что затраты на процесс и возмещение ущерба лежат на нем. Другой путь – получение разрешения на увольнение через CWI и отказ от контракта вслед за этим (3.4.4). Этот способ занимает больше времени, в течение которого работодатель обязан платить зарплату. Проблема заключается в том, что преждевременное расторжение срочного контракта не является общепринятой практикой. В этом случае сотрудник может запросить фиксированного возмещения ущерба (3.4.4.4.С)
При расчете суммы этого возмещения не принимается в расчет, что сотрудник в момент расторжения контракта еще не имеет права на зарплату (3.4.4).

В некоторых случаях увольнение может быть нерекомендуемым (3.4.3.4.D).  Речь идет о ситуации, когда работодатель осознанно трудоустроил нелегального работника, получил от этого выгоду, а данный работник не имеет права на пособие по безработице.


1.7.4. (Закон) о стимуляции занятости нацменьшинств (Wet SAMEN)


Процент национальных меньшинств на предприятиях обычно меньше, чем процент этих же меньшинств среди населения данной местности. Это означает, что данные меньшинства ущемлены в трудовых правах. Данный закон написан, чтобы увеличить степень участия этих меньшинств в трудовой деятельности. Под его действие подпадают только предприятия, где занято не менее 35 работников (art 1 Wet SAMEN). При этом предприятие рассматривается как цельная единица, функционирующая для получения общей прибыли. В число сотрудников включается также технический персонал и работники-контракторы, которых «сдают внаем» другим предприятиям.

Общие обязанности и целевая группа.

На ра

 

Anna,

пожалуйста, если приводите перевод на русский, делайте его корректным. Nothing personal, but...

Пара примеров:

1. Оригинал:
-----------------------------
1.7.2. Algemene opmerkingen over het tewerkstellen van Nederlanders, medelanders en vreemdelingen
...
Voor ondernemers met meer dan 35 medewerkers geldt bovendien de wet Stimulering Arbeidsdeelname Minderheden
-----------------------------

Русский текст:

В оригинале было "с более чем 35 сотрудниками", в переводе стало - "c менее чем 35 сотрудниками"

2.

1. Оригинал:
-----------------------------
Vrijwilligerswerk

Het verbod om vreemdelingen zonder tewerkstellingsvergunning tewerk te stellen geldt in bepaalde omstandigheden niet voor vrijwilligerswerk.
-----------------------------

Русский текст:

В оригинале говорится, что запрет на работу иностранцев без TWV иногда не действует на волонтеров, и потом объясняется, при каких условиях не действует. В переводе говорится, что запрет на работу иностранцев без TWV иногда действует и на волонтеров, и приводятся те же самые условия.

 

Алекс, большое спасибо за то, что заметили эти опечатки!

 

А подробнее можно об этом узнать? Т.е. какие ограничения не накладываются после года работы, насколько быстро оформляется WP в этом случае и т.п.

 

Я думаю, в первую очередь имеется в виду то, что не нужно доказывать квалификацию, раз человек уже работает здесь. Единственным пунктом останется возможность уличить работодателя в пренебрежении местными ресурсами. Наверное, при этом они даже должны укладываться в отведенные рамки - 5 недель. На личный опыт полагаться не могу, т.к. я получала WP от другой организации (Arbeidsvoorziening), но оба раза при смене работы срок был один и тот же - 2 месяца.

 

Анна, а что такое Arbeidsvoorziening?

 

Arbeidsvoorziening - это местное Министерство Труда. Раньше эта организация занималась, кроме всего прочего, выдачей разрешений на работу. Теперь эти функции переданы новой организации - CWI, Centrum Werk en Inkomen, примерно можно перевести как Центр по труду и доходам.

 

А Arbeidsvoorziening занимается трудоустройством иностранцев?

 

Разве министерство вообще может заниматься трудоустройством? Единственное, что они в этой области делают - держат национальную биржу труда.  (как и в любой другой стране). иностранцы там не появляются...

 

Правильно ли я понял: для того, чтобы получить постоянное разрешение на проживание необходимо проработать 5 лет? А чтобы иметь возможность самостоятельно искать работу - 3 года?

 

Если Вы прибыли сюда по "профессиональной линии", то да. Для партнеров и супругов голландцев срок пребывания перед получением постоянного разрешения составляет 3 года, а ограничений по рабочему статусу нет с самого начала.

 

http://home.szw.nl/navigat...._id=100

 

Arbeidsvoorziening теперь называется CWI. Трудоустроиться через эту организацию могут только те иностранцы, которые уже имеют право работать в Нидерландах (штампик TWV niet vereist, вид на проживание типа II или IV, приехали по working holiday visa или обучаются в ВУЗе Нидерландов и имеют ограниченное право работать).

Телефон CWI по вопросам, связанным с WP: 079-3712903.

 

В EuroNews проскочила инфа, что введены большие послабления для работающих не-граждан Евросоюза. Типа возможность оставаться в стране после окончания разрешения на работу, возможность переориентации и поиска новой работы итд.
Но главное - получение разрешения на работу в одной из стран автоматически дает возможность на работу во всех остальных (новое разрешение не требуется).  Хотелось бы узнать побольше.

 

Надо поискать информацию на
www.eu.int. В прошлом году Европарламент вроде действительно принял такой билль, но непонятно, как рекомендацию или как требование, и в любом случае его еще должны ратифицировать все государства - члены Евросоюза. Но драфт документа с подобными идеями на этом сайте найти можно

 

Можно и сделать, было бы что в этот топик писАть

То, что написано в том сообщении - один к одному соответствует документу
вот этому. Он был уже год назад одобрен. А
здесь подробнее о заседании, на котором он был принят.



<!--EDIT|Anna|13 Фев.  2003,14:58-->

 

Вот еще информация о
Европейской Конференции по иммиграции и
коммюнике оттуда. Обратите внимание на 5 раздел. Звучит обнадеживающе По крайней мере, они предлагают тем, кто провел в Европе 5 лет, давать статус постоянного резидента ЕС с правом свободного перемещения по Союзу, и в перспективе рассуждают также о гражданстве Европы. Остается ждать и надеяться  :alien2: